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未获得许可，不得建设殡葬设施...

发布时间：2021-10-11   浏览量：人次


        2021年10月8日，国家发改委就《市场准入负面清单（2021年版）》向社会公开征求意见。征求意见稿提到，未获得许可，不得建设殡葬设施；禁止制造、销售不符合国家技术标准或封建迷信的殡葬设备、丧葬用品；禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
 
        该消息是以国家发改委负面清单形式公布。征求意见稿提到，市场准入负面清单分为禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
 
        简单来说就是，建设殡葬设施，必须要向行政机关提出申请，准入后方可才能建设。这个很好理解，《殡葬管理条例》第一章第九条也明确规定：任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
 
        第135条提到的部分内容，我觉得是有问题的。
 
        第135条：“禁止制造、销售不符合国家技术标准或封建迷信的殡葬设备、丧葬用品；禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。”。
 
        先来看前半部分，“禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备”，这个也好理解，任何行业都有标准，殡葬当然也不例外，不符合标准的殡葬设备是禁止制作和销售的，如2015年颁布的《GB 13801-2015 火葬场大气污染排放标准》，实现了遗体烟气的无害化处理。
 
        至于“禁止制造、销售封建迷信的殡葬设备、丧葬用品”，这点就很难理解了，我个人觉得这句话等于没说，通过上图可以看到它依据的是《殡葬管理条例》。
 
        《殡葬管理条例》规定，“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品”“制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款”。
 
        不过，该条例并未明确哪些殡葬用品属于“封建迷信”。2020年1月，民政部社会事务司在其官网回应公众相关咨询时曾表示，“《殡葬管理条例》没有对封建迷信的丧葬用品作出定义。所以，我个人觉得这句话表述是有问题的。
 
        最后，“禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。”，说明在国家大力倡导火葬和保护环境的情况下，土葬用的木质大棺材等相关殡葬用品越来越没市场，将逐渐退出历史舞台。
 
        此外，值得提及的是，征求意见稿还提到，禁止违规开展新闻传媒相关业务。（如下图所示）
 
        这实际上是国家为非公有资本划了红线，不允许非公有资本控制“笔杆子”。这个消息利空传媒板块，但对整个社会当前发展意义重大，媒体必须为人民发声，而不是为资本服务。
 

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