2021年底，贵州省望谟县殡葬改革“三集中”工作会议召开，正式启动城区范围集中火化工作，黔西南州8县（市）城区范围全部实现集中火化，标志着深化殡葬改革工作迈上新台阶。
由于历史、文化、自然、社会建设等诸多因素影响，黔西南州殡葬工作发展极不平衡，殡葬基础设施总体薄弱，多民族、多文化导致殡葬方式呈现多样化，殡葬改革困难大，起步晚，各项指标基本处于全省靠后位次。
如何扭转殡葬工作滞后局面，深化推进殡葬改革，全面实现殡葬改革“三集中”工作目标成为黔西南州亟需解决的重大课题。2020年12月，黔西南州委、州政府出台了《关于新时代深化殡葬改革促进殡葬事业健康发展的实施意见》，明确了全州“十四五”期间殡葬改革工作目标，提出了任务，压实了责任。州委州政府多次召开专题会议，研究、部署殡葬改革工作，明确要求各级党委政府和各部门要高度重视殡葬改革工作，加快推进殡葬基础设施建设，补齐殡葬设施滞后短板，健全殡葬立法，力争“十四五”期末实现全州实施火葬区域全覆盖，公益性安放（葬）设施城乡全覆盖，重点乡镇（街道）城镇规划区集中治丧服务全覆盖。形成殡葬服务供给比较充分，文明绿色殡葬方式逐步普及，殡葬监管执法规范有效，殡葬管理制度比较完善的殡葬服务体系。于是，一场深化殡葬改革的攻坚战号角开始在全州吹响。
有法可依、依法行政是关键。2020年，州人大组织开展了《黔西南州殡葬管理条例》执法检查，执法检查报告提出了要进一步完善健全殡葬法规，为殡葬改革提供有力政策保障的工作要求。按照要求，州民政局草拟了《黔西南州殡葬管理条例实施细则》，经过多次修改完善，于2020年6月30日起正式施行。同时，起草了《关于新时代深化殡葬改革促进殡葬事业健康发展的实施意见》，经州政府常务会、州委常务会审定通过，于2020年12月正式出台。2021年3月，州民政局细化拟定出台《新时代深化殡葬改革促进殡葬事业健康发展工作实施方案》，完善健全殡葬规范文本制定取得突破。各项方案按年度将任务落实到县市，将目标落实到部门，将责任落实乡镇（街道），成为深化全州殡葬改革的“助推剂”。
有了完善的法规，全州深化殡葬改革破冰前行，驶入改革发展的快车道。
为全面推进殡葬改革，促进殡葬事业发展，州民政局领导班子多次开会研究殡葬工作，集中集体智慧和借鉴外地经验做法，提出殡葬基础设施是事关民生的大事，是功在当代、利在千秋的民生工程，一定要做到高起点规划、高标准设计、高质量建设。按照规划工作要求，全州各县（市）加快了建设“十四五”期间辖区内殡葬服务设施规划步伐，2021年，全部完成“十四五”期间殡葬基础服务设施规划布局，共计规划建设公益性公墓139个，重点乡镇（街道）殡仪服务站建设105个，完成了年度30个公益性公墓和19个殡仪服务站的建设任务，从补齐殡葬基础服务设施短板入手，加强殡葬基础服务设施建设，强力推动殡葬改革。
近年来，全州共投入殡葬服务设施建设资金7亿多元，各县均建成殡仪馆和安葬设施，并全部投入使用，建成投入使用38个公益性公墓，19个重点乡镇（街道）殡仪服务站，殡葬基础设施建设居全省前列。
同时，州民政局领导班子成立调研组，深入各县（市）殡仪馆、基层走访调研，与企业职工、群众面对面交流，了解需求，并根据各县（市）实际情况，指导出台本级殡葬惠民政策，对困难群体实行殡葬基本费用全减免，并逐步扩大惠民殡葬政策实施范围。2021年，全州共有3296户群众享受惠民殡葬政策，减免资金1589.63万元。兴义市义龙新区实现殡葬五项基本费用户籍居民减免全覆盖，兴义市扩大、划入火化区的街道实现了农村公益性公墓墓穴租用费用全减免，每户涉及减免金额5000元以上。殡葬惠民措施取得突破，减轻了群众负担，得到群众对殡葬改革的认可。
全州大力开展殡葬改革工作宣传，积极倡导文明治丧理念、革除殡葬陋习，通过州政府组织召开新闻发布会议，增强社会各界对殡葬改革法规制度的了解和认识。印发《全州殡葬改革宣传活动工作方案》，对殡葬改革宣传工作进行安排部署，做到殡葬改革政策规定、惠民殡葬政策措施家喻户晓。利用春节、清明节等契机广泛开展殡葬改革工作宣传，开展集中宣传活动，张贴宣传标语，设置展板，发放宣传资料、免费鲜花。开通全州殡葬服务微信公众号“金州白事通”作为网络宣传窗口，让群众对殡葬改革政策有更深入的了解。创新开展殡葬改革宣传，组织殡葬服务单位一线职工参演拍摄了全省首部殡葬改革微电影《走出老凼子》，全州殡葬改革宣传覆盖面、影响力得到扩大和加强，殡葬改革政策正深入人心，逐步形成积极支持、自觉参与的良好氛围。
尽管全州已实现城市规划区范围集中火化，但仍存在殡葬基础服务设施薄弱、农村殡葬改革有待全面推进等问题，深化殡葬改革工作任重道远。
为实现全州深化殡葬改革工作在“十四五”期间更上新台阶，州委、州政府《关于新时代深化殡葬改革促进殡葬事业健康发展的实施意见》中重点明确“到2025年，实现全州公益性安放（葬）设施城乡全覆盖，实施火葬区域乡镇（街道）全覆盖，重点乡镇（街道）城镇规划区集中治丧服务全覆盖。‘十四五’期间基本形成殡葬服务供给比较充分，文明绿色殡葬方式逐步普及，殡葬监管执法规范有效，殡葬管理制度比较完善的殡葬服务管理体系。到2030年，基本实现殡葬服务体系、殡葬文化体系、殡葬治理体系、殡葬制度体系更加成熟定型，殡葬治理现代化水平显著提升，文明、绿色、现代殡葬新风尚广泛普及的总体目标。”
“十四五”期间，全州将以县（市、新区）城区殡仪馆为中心，按照先城市、后乡镇，先国道、后省道，先交通发达地区再到交通不便地区逐步推行，全面推进各乡镇（街道）、村居集中火化，逐年提高火化率，“十四五”期末实现火化区域全覆盖；将进一步推广建设公益性骨灰安放设施，并积极推广树葬、草坪葬等节地生态葬法，提高节地生态安葬比例；将进一步加强对公墓经营行为的日常监管，规范墓穴、骨灰存放格位租用（购买）行为，严格限定墓地（穴）最大面积，加大对超规定面积墓穴、墓地的治理力度，严格执行墓地（穴）使用期间的有关规定；将进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络，逐步形成以基本殡葬服务为主体，选择性殡葬服务为补充的服务格局；将按照保基本、广覆盖、可持续的原则，逐步扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，最终全面实现殡葬基本服务均等化；将坚持葬法改革与葬礼改革并重，破除丧葬陋习，引导群众文明节俭办丧事，逐步转变陈旧的丧葬观念，使殡葬法规、殡葬改革政策深入人心，并形成积极支持、自觉参与殡葬改革的良好氛围，促进社会主义精神文明建设。
经过全州各级相关部门的积极努力，不断转变观念和完善工作思路，殡葬改革工作成效正日益凸显，殡葬管理制度正进一步规范，殡葬基础设施建设明显改善，殡仪服务水平不断提高，殡葬改革正深入人心，惠及民众。
转自：公益时报中国殡葬编辑部
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