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淮安烈士陵园坐落在东门大街东段路北侧。陵园门口屹立着一对威武雄壮的大石狮。进入大门，首先映入眼帘的就是淮安烈士纪念塔，正面是集毛泽东手书“革命烈士永垂不朽”八个大字。

 

中共淮安县委早在一九五八年就计划建一座永久性纪念烈士的陵园。一九六○年初即成立了由县城镇建设委员会、人武部、民政局、淮城镇等组成的“淮安县革命烈士纪念塔筹备委员会”。筹委会成立后，积极开展了工作，他们先后在城内外20余处地址进行了实地土质钻勘，钻眼点达52孔之多。陵园的现址，就是多处地点中的最佳选择。县委请国家工程建设技术人员负责纪念塔的设计工作。他们依照北京人民英雄纪念碑的造型，加以浓缩和简化，绘制了图纸。其塔身分别由主塔、塔座、两层坪台和塔前三层18步台阶及1000平方米场地草坪组成。