依据《
殡葬管理条例 》第四条规定：人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬。火葬区由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
火葬取代传统的土葬，在我国已经推行了几十年，可以说从建国之初就在进行，但是农村地区相对来说进展得并不顺利，因而循序渐进、有序推行，其中有几次比较大的“平坟运动”，都是通过不断修缮《
殡葬管理条例》来推进
殡葬改革。
在
殡葬改革不断的变化之下，全面火葬已经是不争的事实，宣传的好处有很多条，最重要的就是好管理，节约耕地面积，同时也在宣传中提到火葬减少污染，是世界范围内最为流行的
殡葬方式，所以在我国得到了大力的实践，并写进了专门的法律之中。
而“平坟运动”也是在火葬推进、
殡葬改革之下进行的，为的就是节约耕地资源，杜绝无序安葬。
今年多地出台了《全面整治散埋乱葬工作实施方案》，对“三沿七区”10处地区的坟墓进行清除，或者迁入
公墓，或者深埋平坟。
“三沿”即：
①沿铁路、高速公路和国道省道、县乡公路两侧，在沿边道路两侧，当坐车或者开车之时总能看到大量的坟头，如果在白天还好一些，晚上看到走路都会打颤，影响交通安全。
②沿村庄周边，农村小路，周边因村庄扩建等原因致使活人与死人争地，散乱的坟头影响美丽乡村建设；
③沿河流水库岸边；水渠两侧、堤坝沿滩的散乱坟墓、无主坟墓众多，影响河流两岸美观，因而要进行迁移。
“七区”即：
①水源保护区，包括地下水采集区、饮用水开发区、农业用水区，禁止新葬老旧的坟头继续存在，以防污染水源，造成疾病传播；
②集中住宅区，城市内的坟墓已经很少见到，但是现在的农村村庄里到处的坟头林立，出门就见坟头，房屋左右都是坟墓的现象是屡见不鲜，这是历史遗留问题，原本的田地变成了住宅，造成了活人死人同居一地的现象，而如今这些坟墓是需要迁出村庄的时候了。
③城市规划区，已经被划分为城市建设用地的规划区，坟头也被征迁在列，会给予一定的补偿费用；
④自然保护区，包括林地、草地和耕地，尤其是我国耕地面积少，又因为工业用地和城市建设占据了大量的耕地后，粮食生产安全受到了挑战，因而需要把原有的坟头全部清平或者深埋，把土地整治出来，达到节约土地的目的；
⑤文物保护区，不论是新发现的考古地还是原有的文物遗址，坟地都是不允许再次存在，因而要进行拆除迁移；
⑥旅游风景名胜区，原有坟墓在风景名胜区的，在开发之时要求迁坟的，会给予经济补偿费用，用于迁坟或者平坟，风景名胜区内是不允许规划外的坟头出现的；
⑦工业园区，如今，大量的工业园区向农村乡镇转移，这些园区占用的大多数是良田平地，而原有的坟头就面临着深埋、迁移的命运，好在是可以拿到一笔补偿费用，同时又能用工业园区带动家乡的发展。
而这些散乱坟墓将采取就近原则，逐步迁至公益性
公墓集中安葬或就地深埋、不留坟头、放平墓碑、植树绿化等方式进行整治，最大限度的节省耕地资源。
