随着国家对
殡葬市场日渐开放，
殡葬服务单位对利润的追逐所引发的社会不满情绪也在不断增加，
殡葬服务市场鱼龙混杂，有损害百姓切身利益的事情时有发生，损害了
殡葬行业形象。
欣闻民政部门已着手解决关乎市民切身利益的
殡葬问题，就在前不久，民政部组织召开全国
殡葬业价格秩序营专项整治电视电话会议。
民政部党组书记、部长李纪恒强调要充分认识开展
殡葬业价格秩序专项整治的重要意义，准确把握要求，强化组织领导，稳妥推进各项工作任务，确保专项整治取得实效。
会议指出，开展专项整治行动意义重大，责任重大，各地各有关部门要持续提高政治站位，履职尽责，真抓实干，攻坚克难，坚决扼制
殡葬行业乱收费现象，切实维护人民群众合法安葬权益，促进社会主义精神文明建设。
会议指出，提升行动的思想认识，不断提高政治站位。准确把握行动的要求，有序推进任务落实。要强化改革意识，运用创新思维，推进综合治理、依法治理、系统治理、源头治理，注重总结借鉴地方的成功经验，防范化解各种矛盾风险。
为解决百姓“身后事”的烦心事问题，民政部做了大量工作。2018年民政部公布的《
殡葬管理条例 （修订草案征求意见稿）》提出，把明确政府职责、完善基本
殡葬公共服务、强化公益导向作为修订重点。规定国家建立基本
殡葬公共服务制度，涵盖遗体接运、暂存、火化、骨灰存放、生态安葬等基本服务项目。对特困人员、最低生活保障对象、生活困难的重点优抚对象以及其他城乡困难群众免费提供基本
殡葬服务。
但高兴之余，也有不少问题让我担心，现将所想写出来，谨供参考。
问题一：由于
殡葬服务的复杂性，实际可操作性难度大。
目前各
殡仪馆在遗体接运和遗体保存两项工作上的做法各不相同。
其一，就拿遗体接运来说，这其中就有遗体离
殡仪馆距离远近之分。目前，由于我们国家
殡葬设施建设短板问题十分突出，目前尚有五分之一左右实行火葬的县（市、区）没有
殡仪馆，所以不仅有本市遗体的接送，此外每年还有相当数量的外地遗体的接运，远的甚至有新疆、西藏遗体接送。这就导致了在遗体运输上的费用占丧葬费的大头。
其二，由于丧属需求情况不同，所以各
殡仪馆都有各种价格的车辆提供遗体接送服务，要求
殡仪馆提供高档接尸车的要求，并且有许多的丧属要求
殡仪馆的车辆接运尸体时进行送别等定制服务，所以各
殡仪馆将接送遗体作为一项服务项目经营，并且是重要的利润点。
第三，在遗体保存中，也有各种不同的做法。其中有许多做法都是
殡仪馆根据丧属要求开发出来的服务项目。如，有冰箱防腐和防腐针剂防腐，还有对破损、腐败遗体的整容化妆等；在火化遗体方面也存着同样的问题，遗体处理不再仅仅是
殡仪馆的事情，丧属也参与对遗体管理过程中，许多服务项目已经深深被市民所接受，较难从
殡仪馆的日常工作中分离出来。
按照
殡葬市场化改革思路，
殡仪服务是经营行为，遗体的接送、保存、火化为公益行为，不产生利润或微利，但是在实际操作中，这二种项目由往往都是同一家单位提供，在成本审核控制、
殡仪服务项目的提供上存在一定的冲突性，所以，实际操作难度极大。
问题二：丧属能否真正享受到好处
第一，由于现在的
殡葬服务单位既承担社会公益服务项目，又要赚取市场利润，如果通过补贴
殡仪馆发放政府的公益补贴，一方面补贴成功难以核算和难以控制，另一方面，在实际操作中，补贴内容容易被扭曲，政府为民服务的本意难以得到切实贯彻落实，其三，由于政府公益性项目无利或微利，在服务方面容易变形，使政府补贴项目的服务质量与
殡仪馆自己项目有很大的反差，不利于公益事业的发展。
第二，如果由政府直接发放给丧属，操作也具有相当大的难度。因为现在大多数丧属是通过
殡仪馆或
殡仪代理服务（一条龙）办理丧事的，丧事办结后，丧家较难直接拿到这部分补贴，加上受传统习俗影响
殡葬信息的不透明性，中间层的
殡仪馆或
殡仪代理服务商极易操纵这部分补贴，将其占为己有，使政府的补贴难以落到实处。
第三，政府的公益性补贴如果通过社保发放，则在申请、审核、领取等方面建立一套烦琐手续，对于相当一部分人来讲，可能会感到非常不便。
政府的公益性补贴实现过程既要科学、严谨，又要人性化和方便于民，所以，操作难度较大。
问题三：由于现有的
殡葬组织结构，使政府设立的
殡葬公益项目难以实施
由于国有
殡仪馆实行企业化管理，所以，必然使其以市场竞争主体身份参与市场角逐，其承担的社会公益功能也受到了影响，公益服务与逐利的经营行为不分状况得不到彻底改变，很难实现
殡葬服务中的公益目标。
以上是我担心的三个问题，我个人的建议如下：
要使政府公益项目切实得到落实，可否采取公益项目独立运作的方式，使其真正实现与市场服务项目的彻底分离。
殡葬行业中，遗体运输和处理过程是核心，公益服务项目要建立一条能够完全实现公益目的流程，实现公益服务的完整性，在公益项目管理流程上，完全由政府管理、政府定价、政府提供服务，并在整个流程管理中，与市场因素彻底分离。（完）
转自：
殡葬百科
