中国社会报《殡葬周刊》记者 朱婕妤 1月5日，江西省人民政府发布第253号政府令，出台《江西省公墓管理办法》（以下简称“办法”），此《办法》将于2022年3月1日起施行。该《办法》旨在加强公墓管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明和生态文明建设。《办法》内容涉及规划建设、服务管理、监督检查、法律责任等。
此次江西发布的《办法》突出亮点是，在四个方面明确了相关规定。
一是在公墓建设方面，《办法》要求：公墓建设方案应当优先考虑公益性骨灰堂建设项目，统筹安排公益性公墓建设项目，从严控制经营性公墓建设项目。 公墓布局应当方便群众安葬骨灰和祭扫，满足多层次安葬需求。市、县（区）人民政府民政主管部门应当在公墓规划树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬设施。县级以上人民政府有关部门和组织应当为不保留骨灰和捐献遗体、器官、组织的逝者规划建立集中纪念设施。
二是在公墓占地面积上《办法》要求：新建的经营性公墓应当按照总规划面积20%比例建设公益性公墓。独立墓位占地面积不超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不超过0.8平方米。公益性公墓使用卧式墓碑。经营性公墓倡导使用卧式墓碑。
三是在费用方面《办法》明确：公益性公墓只能收取维护管理费，并实行政府定价，不得收取墓位成本费、使用费等其他费用。且应当对下列人员免费提供安葬服务：（一）城乡低保户、农村五保户；（二）遗体器官捐献人员；（三）见义勇为牺牲人员，或者属于优抚对象，但未享受国家丧葬费补贴的人员；（四）家庭经济收入接近最低生活保障标准的其他生活困难人员。经营性公墓收费公示应当明确墓位租用、建筑工料、安葬服务和维护管理等价格构成。
四是在加强殡葬信息化建设上《办法》明确：县级以上人民政府应当加强殡葬信息化建设，建立部门之间人口死亡信息交换、共享机制，提供便民服务。此外，《办法》要求，禁止违反墓区管理规定在公墓范围内焚烧祭品、燃放烟花爆竹。
面对公墓管理中的现实问题，江西充分运用地方立法权，为公墓管理定制度立规矩。这种不等不靠、克服困难、主动作为的做法，体现了高度的责任担当。尤其值得肯定的是，《办法》立足本省实际情况，措施实、针对性强，有望能够合理有效地解决本省公墓管理中遇到的实际问题。
殡葬改革进程中，只有像江西这样，以问题为导向，运用法律思维，通过完善法规求解实践难题，才能把殡改工作逐步纳入规范化轨道。每当过春节，过元宵十五、清明的时候，业内都有“群众在过节，我们在过关”的感慨。试想，如果各地都在法治化规范化方面扎扎实实下工夫，各方面就会日益规范起来，就不会导致每年都紧张兮兮“过关”的尴尬局面。
基于以上原因，我们向业内同仁强烈推荐江西出台《办法》的好做法以及该《办法》中蕴含的解决问题的好经验。
该《办法》全文如下。
